帝国的国土面积增大了十多倍之后，接下来急需要做的工作是，划分行政区域，对新纳入帝国的领地，进行有效的管理，安定人心。
毕竟刚经历了一场残酷的战争，加上四路大军，为了威慑各帝国，让其闻风丧胆，不战而降，减小阻力，进行了不同程度的大屠杀，现在可是人心惶惶，坐立不安。
刚纳入帝国领土范围的百姓，与之前帝国百姓之间的生活状态差距，可是一个天堂，一个地狱。
而且因为战争，很多粮道被毁，大宗粮商被无道军抄家、屠杀，导致购买粮食困难，很多百姓已经处于了严重饥饿的状态，朝不保夕，随时都有被饿死的风险。
现在急需要运送一批粮食前去，用来救济他们。
无论战争的胜负，最受苦的其实就是这些普通人。
荆无道虽然冷血无情，但那只是对于外人，对于敌人而言。
现在这些百姓，都纳入无道帝国，就是算作是自己的子民，荆无道绝不允许自己的子民被活活饿死。
有帝国子民饿死了，就是他这个皇帝的最大失责。
人有所为，而有所不为。
既然他荆无道当上了这个帝国的皇帝，就要对自己的子民负责，让其得到安居乐业的保障。
这是他的政治追求，也是他应该负担的责任。
况且，现在在这些百姓忍饥受饿之时，给他们送上粮食得以保命。
不仅可以消除自己大屠杀给百姓带来的恐惧感、抗拒感，对于帝国统治的抵触情绪，还能让其感恩戴德，从内心深处，真心忠心于自己，忠心于帝国。
得民心，才能更好地得天下。
这点道理，荆无道还是知道的。
如此好的买卖，荆无道不去做，简直就不配做这个皇位了。
当然，如果以之前无道帝国那丁点大小地盘的粮食储备，肯定无法救济数千万人的粮食。
但征服诸帝国的途中，不知道抄了多少皇族，世家的家产，获得的粮食海量到上亿人都可以吃上两三年。
朱门酒肉臭，路有冻死骨。
权势家族的粮食多的来发霉，而普通百姓每日都要为下一顿饭发愁，甚至有时候还会被饿死。
这也是为什么荆无道要坚决实行《土地改革》，人人分田，反抗改革者必死的原因。
如果连吃饭都吃不饱，谈何让百姓效忠于自己？
得民心的第一步，就是要让他们吃饱饭。
君予民以乐土，民才报君以忠心！
天下不会有无缘无故的爱，也不会有无缘无故的恨。
只有付出了，才会有所得。
只想一味得到，而不想付出，妄图一步登天，一夕成神，显然是不现实的事情。
接下来就是关于划分行政区域，进行有效管理的事情。
对于整个云梦平原的行政等级，荆无道是准备了一个州的行政等级。
所有现在打下来的地盘，除了京畿之地外（原四
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